“大炼钢铁”式GDP：走好！不送！

巴特勒曾经说：有限责任公司是近代最伟大的发明，没有它，蒸汽机和电力的重要性会黯然失色。

第三，农村产业经营也出现了一些新业态，重点发展本地特色产业、新兴产业，并通过一二三产业融合发展来提升产业质量、延长产品产业链、增加产品附加值，从而切实保障乡村振兴产业兴。自2013年起，国家开始整合城镇居民医保和新农合制度，逐步建立统一的城乡居民医保制度，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权利。

一、全面乡村振兴的制度现状 （一）产业兴 产业兴旺是解决农村长远发展和许多现实问题的重要前提。其次，还可以综合运用货币信贷、财政税收、金融监管等政策措施，加强对三农的支持力度，通过鼓励多主体参与完善农村普惠金融制度，为农村小微企业、农民个人提供方便快捷普惠融资。第四，目前户籍改革仍然延续了利益剥离的模式，导致在改革过程中出现部分农民担心失去与农业户口相关的宅基地、承包地以及村集体收益不愿意农转非、放弃农村户口的现象。其三，在乡村美丽方面，我国农村地区的生产生活环境也得到极大改善。总之，乡村振兴各项制度有助于实现城乡之间在要素配置、产业发展、居民收入、基本公共服务、基础设施等方面的均等化，使农村居民能够与城市居民一样平等享受丰富多样的物质与精神生活、充分便利的公共服务、优美整洁的人居环境，符合新时期构建新型城乡关系与实现城乡融合发展的需要。

目前，我国生态环境监管制度体系包括政府监管、企业治理、公众监督三大责任主体，贯彻落实中央对地方、上级对下级的监督约束机制，通过鼓励群众举报、建立环境听证和信访制度等方式畅通公众参与渠道，释放社会力量，从而充分发挥生态环境监管制度对推进生态文明建设的重要保障作用。2017年党的十九大提出促进城乡融合发展，这标志着我国城乡关系调整走向与现代化进程相适应的高级形态。由此，仅仅把现金视为货币，或者把央行投放的现金叫作央行货币，把银行存款表示的货币叫作银行货币，把支付机构吸收的存款叫作钱包货币，并认为这些货币的风险程度存在不同，只有央行货币才具有法偿性，这都是不恰当的。

目前，在国际支付结算与全球外汇储备中的占比，美元分别为40%以上和60%左右，欧元分别为接近40%和20%左右，二者成为第一和第二大国际货币，合计在国际支付结算和全球外汇储备中均占到80%左右的份额，其他国家货币所占份额则远远落后。显而易见，数字现金不同于传统现金。按照央行规定，居民个人要开立和使用数字人民币钱包，需要使用中国第二代居民身份证和智能手机号码下载并登录央行统一的数字人民币App后，在其所列示的运营机构中申请开立数字人民币钱包，并设置自己的用户密码。同样，作为国家法定货币或主权货币，能否得到境外企业、机构和个人等社会主体的接受实现国际化，在根本上取决于货币发行国综合国力与国际影响力的世界地位。

因此，数字人民币的使用只能先内后外，不可能一上来就是全球化运行的。所以，需要运营机构参与系统开发和共同运维，需要进行广泛而大量的社会公测，必定周期很长、投入巨大，包括央行归集的数字人民币庞大数据如何有效利用也需要研究解决，毕竟价值巨大，不能浪费。

这种央行中心化管理模式，才是数字人民币将带来的最深刻变革。央行明确，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，定位于流通中现金M0。央行同参与系统开发和测试工作的商业机构密切合作，进入996工作状态，DC/EP可以说是呼之欲出了。对此需要把握以下几点。

同时，这还将形成数字人民币与传统人民币两套运行体系同时并存的格局，给人民币的管理带来新的重大挑战。数字现金不再有固定的面值和编号，而是以钱包余额（含角、分位）表现。由此也涉及央行、金融机构、个人、商家等钱包管理和支付流通所有参与者的系统开发、硬件改造、端点接入、使用培训、运行维护、数据存储、安全利用等诸多方面的投入和挑战，对数字人民币系统运行效率和安全保护要求极高，其难度远非以往央行推行三票一卡等结算方式所能比拟紧随其后，中国央行官员宣布，国务院已批准央行数字货币的研发，当时将其简称为DC/EP，即数字货币与电子支付。

按照央行规定，居民个人要开立和使用数字人民币钱包，需要使用中国第二代居民身份证和智能手机号码下载并登录央行统一的数字人民币App后，在其所列示的运营机构中申请开立数字人民币钱包，并设置自己的用户密码。需要系统赋予钱包本身的密码（公钥）与使用者自身的密码（私钥）共同验证通过后才能使用，以确保钱包的真实与安全。

2020年10月，央行与深圳市政府联合首次在福田区开展了为期一周的数字人民币社会公测。由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价，定位于流通中现金（M0）。

第二，准确把握数字人民币定位于M0。之后，央行进一步明确：我国的央行数字货币为数字人民币，并明确其简称为e-CNY，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币。作为国家法定货币或主权货币，数字人民币不可能像比特币、以太币等网络数字加密货币那样，成为依托公用互联网，运用公有区块链技术等，可以无国界（全球化）运行的去中心（高度匿名、规避监管）的货币体系，而只能在央行数字人民币专用平台，或者有运营机构参与共同运行维护的联盟链平台上运行，需要满足央行有限匿名和金融监管的要求。货币与财富都需要得到其流通范围内最高等级的信用保护，即国家主权和法律保护。由此，货币彻底脱离实物转化成为国家信用货币，也被叫作主权货币或法定货币。央行同参与系统开发和测试工作的商业机构密切合作，进入996工作状态，DC/EP可以说是呼之欲出了。

所以，准确的说法应该是：由中国人民银行统一制作、发行的数字人民币定位于M0，即这一部分属于数字现金。这种央行中心化管理模式，才是数字人民币将带来的最深刻变革。

由于中国在手机移动支付领域领先全球，而且央行已经于2020年10月即开始社会公测，这也让中国在央行数字货币推广实施上大大领先于其他国家。需要明确的是，货币本质上是价值尺度和价值索偿权证，也就是可以用货币购买财富。

数字人民币同传统人民币一样，可以应用于所有金融业务，包括银行贷款和央行再贷款等，尽可能替代所有传统人民币，特别是其中的非现金部分。使用后钱包即显示最新的余额，并由运行系统赋予其新的密码（不影响客户自身的密码）。

数字人民币钱包划分为不同的安全监管等级，有不同的限额和安全要求，最低一档除在央行有身份和手机信息外，不需要向运营机构提供额外的信息即可开立钱包。而运营机构则主要掌握在本机构开立钱包人的信息及其钱包的收付数据，难以像以前那样，能了解到每一笔转账的收付款双方身份信息及其交易内容与数据，有利于打破商业性机构对大数据的垄断优势，更好地保护用户的隐私以及商业秘密与合法权益，并促进商业性机构的公平竞争。但说数字人民币定位于M0，很容易让人认为数字人民币主要应用于小额零售支付，而不能应用于银行存款、贷款等所有金融业务，央行也不能用于发放再贷款等，不能替代包括M2在内的所有传统人民币，其结果就会是数字人民币规模很小——2022年3月末，我国近250万亿元广义货币M2中，M0只有9.5万亿元，可能使数字人民币投入巨大，但实际效果和作用有限，更加难以支持人民币国际化发展。这也是数字人民币已经进入社会公测很长时间，却依然没有明确的全面实施时间表，没有像有人曾经预期的在北京冬奥会之前全面推出的重要原因。

这样，不仅可以大量减少全社会在现金印制、保管、流通等全流程的相关成本，而且可以让央行拥有数字人民币所有用户的信息和交易数据，进而对数字人民币进行全方位、全流程的监控，有利于提高货币政策的准确性和有效性，并利用数字人民币收付智能化加强定向配置（如发行一定范围和期限的消费券等）和违规使用的监控。所以，需要运营机构参与系统开发和共同运维，需要进行广泛而大量的社会公测，必定周期很长、投入巨大，包括央行归集的数字人民币庞大数据如何有效利用也需要研究解决，毕竟价值巨大，不能浪费。

货币则必须从可交易财富中脱离出来，成为纯粹的价值尺度与价值索偿权证。数字现金不再有固定的面值和编号，而是以钱包余额（含角、分位）表现。

目前，在国际支付结算与全球外汇储备中的占比，美元分别为40%以上和60%左右，欧元分别为接近40%和20%左右，二者成为第一和第二大国际货币，合计在国际支付结算和全球外汇储备中均占到80%左右的份额，其他国家货币所占份额则远远落后。钱包每次收付使用，都是直接增减钱包余额即可，不存在找零问题。

正是基于这样的定义，央行也明确数字人民币定位于M0，主要用于替换M0，并在《中国人民银行法》修改意见稿中明确人民币包括实物形式和数字形式。因此，数字人民币的使用只能先内后外，不可能一上来就是全球化运行的。所谓数字货币，只能是法定货币的数字化。数字人民币尽管仍是人民币，但其表现形态和运行方式将发生深刻变革。

由此，仅仅把现金视为货币，或者把央行投放的现金叫作央行货币，把银行存款表示的货币叫作银行货币，把支付机构吸收的存款叫作钱包货币，并认为这些货币的风险程度存在不同，只有央行货币才具有法偿性，这都是不恰当的。所以，货币总量包括流通中现金以及银行吸收的社会存款，货币现金、银行存款以及支付机构吸收的钱包存款，都是货币的表现形态，而不是货币本身。

由此可见，数字现金实际上介于传统的现金与银行存款之间，数字钱包运营商要负责钱包的安全管理，并不像现金一样，在付给持有者后，如果发生毁坏、丢失或被盗等情况，投放现金的银行无需负责。关于人民币，有流通中现金（M0）、狭义货币（M1，包括M0及企业可以直接用于支付结算的活期存款）、广义货币（M2，包括M1以及企业定期存款、个人存款等）等货币概念，但银行存款以及支付机构的钱包存款都可以像现金一样用于支付，具有同等的购买力，其背后所表示的货币是相同的。

由此也涉及央行、金融机构、个人、商家等钱包管理和支付流通所有参与者的系统开发、硬件改造、端点接入、使用培训、运行维护、数据存储、安全利用等诸多方面的投入和挑战，对数字人民币系统运行效率和安全保护要求极高，其难度远非以往央行推行三票一卡等结算方式所能比拟。进入专题： 数字人民币 。

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